Kazakhstan Melarang Penjualan Tanah Pertanian kepada Orang Asing

by -70 views
Kazakhstan Melarang Penjualan Tanah Pertanian kepada Orang Asing

Minggu lalu, Presiden Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev ditandatangani menjadi hukum tagihan diusulkan awal tahun ini yang melarang penjualan dan penyewaan lahan pertanian kepada orang asing. Dengan undang-undang tersebut, para pemimpin Kazakhstan berharap untuk mengesampingkan kekhawatiran publik tentang investor China yang meraup tanah Kazakhstan.

Pada bulan Maret dan April, pengunjuk rasa di Kazakhstan mengkritik rancangan RUU tersebut. Pada akhirnya, klausul yang memungkinkan penyewaan hutan Kazakh hingga 25 tahun dihapuskan di versi final. Tetapi kritik lain, terutama fokus sempit dari larangan hanya pada lahan pertanian, tetap tidak terselesaikan

Sebagai RFE / RL diringkas, “Menurut [new] hukum, orang asing, individu tanpa kewarganegaraan, perusahaan asing, perusahaan Kazakh dengan kepemilikan asing, organisasi internasional, dan kelompok ilmiah yang melibatkan negara asing tidak dapat memiliki atau menyewa lahan pertanian di Kazakhstan. “

Sinophobia di Kazakhstan menunjukkan perbedaan antara sentimen elit dan suasana hati publik, terutama pada topik pertanahan. Paul Bartlett mencatat dalam bukunya analisis untuk Nikkei Asia, Bagi otoritas Kazakhstan, ada masalah dalam menyampaikan pesan mereka kepada publik tentang hubungan dengan China. ”

Para pemimpin politik melihat minat investor dari China, ekonomi terbesar kedua di dunia, sebagai keuntungan ekonomi. Untuk Kazakhstan, di luar hidrokarbon, salah satu sumber daya terbesarnya adalah tanah: Ini adalah negara terbesar kesembilan di dunia berdasarkan luas dengan salah satu kepadatan penduduk terendah di dunia, hanya 17 orang per mil persegi.

Di 2019, China adalah tujuan utama ekspor Kazakh dan hanya tertinggal di belakang Rusia dalam peringkat mitra impor Kazakhstan. Sementara sebagian besar ekspor Kazakh ke China tetap merupakan produk mineral dan logam – gas, minyak, tembaga, dan sebagainya – milik Beijing ekspor ke Kazakhstan dan investasi di negara itu lebih banyak berbeda. Sebagai Dirk van der Kley diuraikan dalam Eurasianet tahun lalu, meskipun fase pertama investasi China di Kazakhstan difokuskan pada ekstraksi sumber daya dan pembangunan pipa, dalam beberapa tahun terakhir investasi telah bergeser ke “pembangunan kapasitas industri”. Van der Kley menyoroti preferensi Kazakh untuk proyek pengembangan bersama di berbagai industri dari pabrik beton hingga pabrik bus.

Publik Kazakhstan memegang sejumlah pandangan tentang China, beberapa di antaranya sangat negatif dan semakin dipertajam oleh nasionalisme. Perseteruan historis, baik dari periode pra-Soviet dan Soviet, memberikan seperangkat keyakinan dasar yang menjadi dasar keluhan umum tentang perilaku investor China, seperti mengimpor pekerja dan kualitas yang buruk, berkembang menjadi ketidakpuasan yang lebih dalam. Tapi ada faktor lain, seperti yang ditulis Akbota Karibayeva dalam laporan khusus untuk Pusat Kebijakan Kaspia musim semi lalu:

Dimensi ketiga dan terbesar dari sentimen anti-China di Asia Tengah berasal dari pendekatan pejabat lokal ke China. Memang, protes anti-Cina seringkali bersifat anti-pemerintah karena asosiasi yang tersebar luas dari hubungan yang melekat antara keduanya. Meskipun perusahaan China memang berusaha memanfaatkan kelemahan kelembagaan negara-negara Asia Tengah, publik domestik lebih frustrasi dengan apa yang mereka anggap sebagai kegagalan pemerintah untuk melindungi kepentingan rakyat mereka sendiri.

Sistem politik Kazakhstan sebagian besar menghalangi pengalihan kebijakan pemerintah melalui kotak suara, tetapi Nur-Sultan telah tergerak oleh protes jalanan untuk mengubah arah kebijakan tertentu. Ini terjadi paling dramatis pada tahun 2016, ketika perubahan yang akan datang pada kode tanah Kazakhstan ditetapkan untuk membuka lebih banyak lahan untuk sewa yang lebih lama dikuasai orang asing. Perubahan tersebut, yang ditandatangani menjadi undang-undang pada November 2015 dan mulai berlaku pada 1 Juli 2016, terlambat memicu protes di seluruh negeri pada musim semi 2016.

Pada awalnya, Presiden Nursultan Nazarbayev mengatakan protes itu adalah ulah provokator. Seorang aktivis, Maks Bokayev, menghabiskan 4 dan 1/2 tahun di penjara karena mengatur beberapa protes. Tetapi pemerintah Kazakhstan segera berbalik, memadamkan protes dengan memberlakukan moratorium pada perubahan kode tanah (pada awalnya hingga 2017, kemudian diperpanjang hingga 2021). Ketika 2021 tiba, Tokayev, yang pernah menjadi ketua Senat Kazakhstan pada tahun 2016, berusaha membuat moratorium Nazarbayev permanen. Dengan tanda tangannya minggu lalu, masalah paling sensitif – penjualan tanah Kazakh ke orang asing – tampaknya dikesampingkan.

Namun, tidak ada yang sesederhana itu. Seolah-olah, investor asing dapat mengaburkan investasi mereka, seperti menyewakan dari pemilik Kazakhstan. Hasilnya akan sama, hanya saja tanpa keributan publik langsung dan pengawasan yang jauh lebih sedikit. Selain itu, masalah ekonomi Kazakhstan tetap ada: Jika Nur-Sultan bertujuan untuk melakukan diversifikasi di luar minyak dan gas, ia perlu melakukan reformasi yang ramah investor dan melarang penjualan dan sewa tanah pertanian kepada orang asing sama sekali tidak ramah investor.

Terakhir, perlu diperhatikan batasan protes publik untuk mengubah kebijakan Kazakh. Sementara protes tampaknya mencapai tingkat keberhasilan dalam hal masalah tanah, upaya lain – seperti protes terkait kebijakan China di Xinjiang – tidak memiliki efek yang sama. Ada perbedaan berbeda dalam ukuran protes di setiap kasus, dan tingkat daya tarik populer mereka yang lebih luas, tetapi juga dalam seberapa penting setiap masalah bagi Beijing (dan oleh karena itu seberapa besar bobot yang diberikan oleh para pemimpin Kazakhstan). Setelah hampir 100 hari mengepung konsulat China di Almaty, sembilan pengunjuk rasa – kebanyakan dari mereka adalah wanita yang membawa foto suami dan putra mereka yang hilang – ditahan oleh polisi Kazakhstan awal bulan ini. Nur-Sultan punya menari-nari di tepinya masalah Xinjiang, tidak pernah secara tegas menentang pelanggaran HAM besar-besaran Beijing di wilayah tersebut.

.

Baca:  Taiwan Mempromosikan 'Freedom Pineapples' dalam Menanggapi Larangan Impor China

Komentar