Akankah China Menyerbu Taiwan untuk TSMC?

by -120 views
Akankah China Menyerbu Taiwan untuk TSMC?

Artikel kami sebelumnya menjelaskan pentingnya perusahaan Taiwan TSMC sebagai penghubung penting dalam rantai pasokan semikonduktor global. Meskipun bukan satu-satunya perusahaan dengan kemampuan untuk memproduksi chip logika mutakhir, TSMC adalah satu-satunya pilihan yang layak untuk perusahaan desain chip dalam banyak situasi, dan dalam kondisi pasar normal kemungkinan besar akan tetap demikian untuk tahun-tahun mendatang. Pengendalian pengecoran TSMC di Taiwan dengan demikian mungkin tampak sebagai faktor penentu baik dalam kesiapan Beijing untuk mengambil risiko upaya penyatuan melalui kekerasan, dan bagi negara bagian lain yang memutuskan apakah akan mengambil sikap yang kuat terhadap ini.

Akan tetapi, dengan melebarkan lensa, tampak jelas bahwa TSMC sebenarnya tidak mungkin mempengaruhi keseimbangan. Pertama, invasi kemungkinan tetap berada di urutan paling bawah daftar para pemimpin China saat menilai solusi untuk “masalah Taiwan”. Opsi militer Beijing adalah komponen dari strategi politik jangka panjang yang didasarkan pada stabilitas dasar di seluruh Selat Taiwan dan mengandalkan gravitasi ekonomi China yang tumbuh untuk menciptakan kondisi penyatuan yang damai. Situasi ini mendukung kebangkitan ekonomi dan teknologi China, di mana perusahaan Taiwan termasuk TSMC telah memainkan peran yang signifikan.

Meskipun strategi ini kemungkinan akan disesuaikan sebagai tanggapan atas meningkatnya permusuhan di antara generasi muda Taiwan terhadap China, Beijing mempertahankan pengaruh yang cukup besar dalam masyarakat Taiwan sehingga pendekatan yang mengutamakan politik masih dapat dijalankan. Kepentingan yang terus berlanjut bagi industri China dari tenaga kerja terampil Taiwan, terutama di sektor semikonduktor, berarti permusuhan langsung dengan Taiwan akan memiliki konsekuensi ekonomi yang serius, memperkuat efek dari tindakan pemisahan AS.

Beberapa ahli mengklaim bahwa China sekarang memiliki kemampuan militer untuk mengalahkan Taiwan dengan cepat. Bahkan jika ini benar, invasi tetap merupakan upaya berisiko tinggi yang, bahkan jika berhasil, masih akan menimbulkan konsekuensi negatif yang besar bagi China. Ini hanya dapat diharapkan dalam kondisi di mana para pemimpin China melihat taruhan politik langsung lebih besar daripada risiko militer, yang menyiratkan berbagai skenario.

Jika pemerintah China melakukan konflik bersenjata, ada berbagai tindakan selain invasi yang akan menawarkan jalur yang kredibel menuju hasil politik yang dapat diterima untuk Beijing. Bagi para pemimpin China, yang terpenting bukanlah resolusi cepat, tetapi lebih kepada menciptakan kondisi untuk kemenangan akhirnya, yang didefinisikan dalam istilah politik dan tidak harus dengan pendudukan militer langsung. Dalam konteks ini, merebut pengecoran TSMC akan menjadi manfaat jaminan setelah pilihan yang dibuat karena alasan lain.

Baca:  Memahami Jaringan Penyelundupan Bahan Bakar Korea Utara di Asia Timur

Kedua, Beijing tidak dapat menganggap akses ke kemampuan canggih TSMC bahkan setelah invasi yang berhasil. Tenaga kerja TSMC semakin banyak direkrut di luar negeri, karena sistem pendidikan Taiwan berjuang untuk menyediakan spesialis dalam jumlah yang memadai. Pekerja dengan kewarganegaraan asing kemungkinan tidak akan tetap karena pilihan di Taiwan yang diduduki China, sementara menahan mereka dengan paksa akan menimbulkan lebih banyak biaya politik di China. Dan bahkan dengan mengabaikan sabotase pengecoran TSMC oleh otoritas Taiwan dalam menghadapi pendudukan Tiongkok, Beijing harus mengizinkan kerusakan fasilitas dalam pertempuran.

Bahkan jika massa kritis dari tenaga kerja dan instalasi TSMC ditangkap secara utuh, kemampuan perusahaan untuk tetap menjadi yang terdepan dalam kondisi pasca-invasi kemungkinan akan terganggu. Pabrik pengecoran bergantung pada kekayaan intelektual, mesin, dan bahan kimia yang hampir seluruhnya dipasok oleh perusahaan di Amerika Serikat dan negara-negara sekutu AS, dengan kepemimpinan pasar TSMC bergantung pada proses dan peralatan yang terus ditingkatkan dalam kerja sama erat dengan pemasok ini. Kerja sama semacam itu kemungkinan akan dibatasi secara drastis setelah invasi China, tidak hanya untuk TSMC yang dikendalikan China, tetapi juga untuk perusahaan China daratan seperti SMIC, yang sudah berjuang untuk meningkatkan kemampuan pengecoran mereka.

Ini mengarah pada alasan terpenting mengapa TSMC tidak mungkin menjadi faktor penting dalam perhitungan Beijing terhadap Taiwan. Partai Komunis China di bawah Xi Jinping telah menjelaskan bahwa mencapai kemerdekaan dalam “teknologi inti” seperti semikonduktor sangat penting secara strategis untuk masa depan China. Ini berarti melepaskan diri dari ketergantungan pada rantai pasokan transnasional yang didominasi oleh perusahaan dari AS atau negara sekutu. Pengambilan kendali TSMC tidak akan mencapai tujuan ini, karena peran TSMC dalam rantai nilai global bergantung pada masukan dari perusahaan AS, Eropa, dan Jepang.

Baca:  Apakah China Mempersenjatai Pinjaman? – Sang Diplomat

Seluruh tujuan dari kebijakan industri dan teknologi China sekarang adalah untuk mencapai kemandirian yang lebih besar. Ini termasuk pendekatan berbasis luas untuk meningkatkan rantai nilai semikonduktor, dengan mendukung perusahaan China untuk meningkatkan kemampuan mereka sendiri. Menanggapi langkah-langkah pengendalian ekspor AS, Huawei dan SMIC sama-sama bekerja untuk membangun jalur manufaktur chip yang bebas dari teknologi asal AS. Meskipun hambatannya sangat besar, sumber daya yang sangat besar yang diterapkan oleh negara Tiongkok dan konsentrasi industri utama di Tiongkok berarti bahwa dalam jangka panjang, perusahaan desain chip Tiongkok dapat berharap untuk semakin tidak bergantung pada TSMC.

Namun pada tahap ini, para pemimpin China secara terbuka mengakui bahwa industri teknologi tinggi negara masih bergantung pada masukan asing, dan karenanya memprioritaskan membuka saluran internasional untuk mendapatkannya. Dengan saluran-saluran ini sudah di bawah tekanan dari langkah-langkah pemisahan AS dan sikap yang semakin merugikan di negara-negara maju lainnya, Beijing tidak mungkin membahayakan saluran-saluran ini lebih jauh melalui pertaruhan berisiko tinggi yang paling-paling hanya akan menghasilkan keuntungan jangka pendek.

Untuk negara bagian ketiga yang mengkalibrasi kebijakan Taiwan mereka, pertimbangan jangka panjang juga cenderung lebih penting daripada kebutuhan mendesak untuk mempertahankan akses ke pengecoran TSMC. Dari sudut pandang pembuat kebijakan AS, pergeseran berkelanjutan dari keseimbangan militer lintas selat yang menguntungkan China berarti bahwa jaminan pertahanan ke Taiwan tidak dapat menggantikan sebagai strategi mitigasi risiko untuk menopang kembali pekerjaan pengecoran terdepan.

Amerika Serikat telah mengambil langkah signifikan untuk mencapai hal ini, termasuk menekan TSMC untuk merelokasi fasilitas dari Taiwan. Kemampuan yang masih ada dari perusahaan yang berbasis di AS seperti Intel dan GlobalFoundries kemungkinan memberikan dasar yang memadai untuk mencapai dukungan kembali dalam kerangka waktu yang dapat diterima, dengan kemauan dan uang yang cukup. Untuk kerentanan paling kritis, yaitu penggunaan militer, tugas ini lebih mudah dikelola mengingat bahwa aplikasi ini biasanya tidak bergantung pada chip yang canggih.

Demikian juga, pemerintah Jepang dilaporkan telah mendekati TSMC untuk membangun pabrik di Jepang. Uni Eropa, di bawah dorongannya untuk “kedaulatan teknologi” dan “otonomi strategis”, juga mempromosikan pengembangan fabs mutakhir di dalam UE. Tujuh belas negara anggota telah menyatakan komitmen untuk membangun fasilitas produksi semikonduktor terdepan di Eropa.

Baca:  Palestina-Israel Kembali Berperang

Di antara mata rantai lain dalam rantai nilai semikonduktor global, negara-negara Asia Tenggara telah berulang kali memilih untuk menundukkan berbagai risiko politik dan ekonomi ke dalam keharusan integrasi ekonomi yang lebih besar dengan China. Untuk negara-negara ini, TSMC dan perusahaan Taiwan lainnya adalah penghubung dalam rantai pasokan yang semakin berpusat di China, situasi yang diperkuat oleh tren ekonomi di seluruh kawasan. Adapun Korea Selatan – sekutu AS yang sudah aktif memperdebatkan netralitas strategis terhadap China – pentingnya Samsung, satu-satunya pesaing TSMC, berarti bahwa minat yang dirasakan dalam penghapusan persaingan pembuatan chip Taiwan tidak dapat dikesampingkan.

Kenyataan pahit bagi Taiwan adalah bahwa meskipun pemisahan dari China terus berlanjut, daratan akan tetap menjadi aktor ekonomi dan keamanan yang lebih penting bagi negara lain. Pemerintah di seluruh dunia mencoba untuk mengurangi risiko yang melekat pada konsentrasi yang berlebihan dalam rantai nilai untuk teknologi utama dengan mendiversifikasi lokasi pasokan dan membangun kapasitas produksi lokal. Dari sudut pandang keamanan rantai pasokan, ini adalah pendekatan yang lebih layak daripada mempertahankan komitmen terhadap kemerdekaan Taiwan dalam menghadapi tekad Beijing untuk mencapai penyatuan.

Ada berbagai argumen mengapa negara lain harus membantu Taiwan untuk mempertahankan kemerdekaan de facto dari China. Tetapi peran penting TSMC dalam rantai pasokan semikonduktor tidak mungkin memberi keseimbangan bagi pemerintah asing. Bahkan dengan skala TSMC, sulit untuk melihat pihak ketiga menganggap kepentingan ekonomi mereka di Taiwan melebihi kepentingan di China. Jika sebuah kasus akan dibuat untuk mendukung Taiwan melawan subordinasi oleh Republik Rakyat, itu harus terletak pada jenis pertimbangan yang sama yang terutama untuk para pemimpin Beijing sendiri – politik.

John Lee adalah analis senior di Mercator Institute for China Studies (MERICS).

Jan-Peter Kleinhans adalah direktur proyek untuk teknologi dan geopolitik di Stiftung Neue Verantwortung (SNV), dengan fokus pada semidkonduktor sebagai aset strategis.

.

Komentar